买房有预售证还是有风险

琼海对于很多地方算一个很小的城市了，在人口少，素质算很高的小城市，居然出现政府说的监管不过来。
琼海的楼盘不算多，选择这买房的外地人看中的是琼海文明干净，但是琼海回报的是绝望，买套交房时间到了，还没签正式合同。开房商出现违规，给房管局反应政府出面，还协商不下来。主要这房在市中心，而且2000年就出现过一次烂尾现象，第二次不详细监管又发预售证，这是不是琼海人民房管局责任，在B栋明知道一房二卖违规销售的情况下还继续颁发A栋预售证，助长了玉中公司的违规底气，然而玉中又继续把没有合并好的房子来卖给我们 ，请问这是谁的责任
最可怕的是：房管局说了买房有预售证还是有风险的。……………太可怕了